吉林省卫生计生系统门户网站（以下简称网站）评估遵循互联网环境下的服务理念和医疗模式的创新发展的规律和趋势，旨在为网站建设、管理提供指导性意见，以期建立吉林省卫生计生系统各单位的实体服务与网上服务相融合发展的新型卫生计生服务环境，全面提升吉林省卫生计生系统各单位的服务水平。网站评估的开展将有力地推动吉林省卫生计生系统网站建设与管理的规范化和标准化进程，提升网站的创新性、可用性、稳定性和交互性[1]。

按照国务院办公厅关于政府网站工作的要求和吉林省人民政府办公厅关于政府信息公开等相关要求，吉林省卫生计生委组织开展了全省范围内的卫生计生系统网站评估。评估分为三个阶段：自查整改阶段，各单位按照评估细则自行组织对本单位网站进行检查并整改；实地检查阶段，吉林省卫生计生委组织专家到部分地区或单位进行实地检查网站建设工作；第三方评估阶段，吉林省卫生计生委委托第三方专业机构通过系统扫描和人工复核等方式，对全省卫生计生系统网站进行评估并打分。本文将对本次评估结果进行具体分析。

1 吉林省卫生计生系统门户网站评估得分情况分析

此次评估采用德尔菲法[2]和焦点小组访谈法[3]相结合的方法，确定评估指标和指标权重系数，最终得出一、二、三共三级指标。一级指标包括信息公开、服务与互动、网站设计与更新，二级指标包括基本信息、管理信息、特色信息、办事服务、公众参与、页面展示、网站性能、网站更新、辅助功能、网站运维与网站安全，三级指标包括组织结构、便民信息查询、服务方式、在线调查、移动门户、链接有效性、更新与安全级别等。

网站在各个二级指标上的得分等于在该维度下的每个三级指标上的得分之和；网站在各个一级指标上的得分等于在该维度下的每个二级指标上的得分之和；网站在各个一级指标上的得分之和即为该单位网站的综合得分。第三方评估机构严格按照评估标准，由多名专业人员组成评估小组，结合人工判定以及网站智能扫描系统得出的结果，对各项指标进行综合判定，持续监控时间为两周，最终得出评估分数。

此次评估分析以二级指标为基础，对吉林省卫生计生相关单位门户网站进行普查、评估、打分，根据多维度的分数评估，全方位体现门户网站运行情况。

1.1 各类单位网站总体得分情况

此次普查评估共对79个门户网站评分，分数在60～70分者居多，为34个，占总体的43.04%；分数在70～80分者次之，为19个，占总体的24.05%；其他分数区间分布较均匀且数量较少。见表1。

卫生计生行政单位共评估28个，平均得分为62.50，标准差14.54；委直属事业单位共评估13个，平均得分为65.38，标准差16.83；重点医疗机构共评估38个，平均得分为66.37，标准差14.31；合计机构数79，平均得分64.84，标准差14.31。

此次评分的28个卫生计生行政单位中，长春市有3个，平均分为68.33；吉林市有8个，平均分为61.38；四平市有2个，平均分为67.00；辽源市有2个，平均分为65.50；通化市有3个，平均分为62.67；白山市有2个，平均分为72.00；松原市有3个，平均分为69.33；白城市有1个，平均分为69.00；延边州有4个，平均分为45.00。上述九个市州中仅有延边州的平均得分低于60。

1.2 各类单位门户网站测评指标得分情况

卫生计生行政单位在页面展示、网站更新、辅助功能、网站运维4个指标高于整体平均水平；委直属事业单位在办事服务、公众互动、网站性能、网站更新、网站运维5个指标高于整体平均水平；重点医疗机构在信息公开、办事服务、页面展示、网站性能4个指标高于整体平均水平。值得提出的是，各类单位在网站安全指标的得分均为0分。见表2。

信息公开指标方面，辽源市、通化市远低于整体平均水平；办事服务指标方面，吉林市、白城市、延边州远低于整体平均水平；公众互动指标方面，吉林市、延边州远低于整体平均水平；页面展示指标方面，长春市、白城市远低于整体平均水平；网站性能指标方面，长春市、四平市、延边州远低于整体平均水平；网站更新指标方面，长春市、吉林市、延边州远低于整体平均水平；辅助功能指标方面，通化市、延边州远低于整体平均水平；网站运维指标方面，吉林市远低于整体平均水平。

2 吉林省卫生计生系统门户网站存在的问题

从此次网站评估和实地走访调查情况来看，全省卫生计生系统门户网站整体建设、管理水平较以往有很大提升，信息公开进一步深化，互动回应深入推进，办事功能不断完善，公共服务能力进一步增强。