数字城市利用空间信息构筑虚拟平台，把包括城市的各类资源、基础设施、人文、经济等日常信息，以数据形式进行获取，通过对数据的汇聚、处理与分析，从方方面面为政府、社会和民众等利益相关方提供多元信息化服务。

日前，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布了《2019 城市数字发展评价指数报告》。报告的研究目的是为了分析在数字城市发展历程中，国内经济体量靠前的城市在政务服务数字化、人民幸福获得感、产业发展高效化等方面的数字发展进度和成功经验，通过研究尝试构建一套城市数字化发展指标体系，并以此为参照物为国内其他城市的数字化发展提供优化创新的发展模式。

数字城市：促进城市可持续发展

十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。与之相对应，“数字中国”建设作为新引擎，将“国家治理体系和治理能力”推向一个以数字形态为基本特征的新阶段。截止到2020年，“数字中国”建设已取得了显著成效，信息化能力已跻身国际前列，电子政务、一网通办、手机支付、交通出行、环保信息在线查询等一系列涉及到政务办公，社会治理，环境保护、民生服务领域的信息化核心技术与信息化应用的自主创新均实现了阶段性的突破。信息化服务、配套的IoT 基础设施达到全球领先水平，数字经济得到充分发展，信息化环境的建设工作亦日趋完善。信息化技术和社会发展要求的深度融合、信息化技术的开发与应用全面支撑了国家和社会各领域的发展。信息技术为以“数字中国”为发展方向的社会治理标准化、治理能力现代化、民生服务高效化等提供了坚实的保障。

数字城市是在“数字中国”大框架下的一种新时代城市治理和管理模式。数字城市利用空间信息构筑虚拟平台，把包括城市的各类资源、基础设施、人文、经济等日常信息，以数据形式进行获取，通过对数据的汇聚、处理与分析，从方方面面为政府、社会和民众等利益相关方提供多元信息化服务。数字城市能有效提升政府的政务管理和政务服务水平，提高城市管理效率、节约资源、提升人民的幸福获得感，是促进城市可持续发展的重要工具。

我国各区域城市数字化发展稳步提升

总体上看，我国各区域城市数字化发展指数，在2010 至2019年期间均呈现稳步提升态势。

1.数字环境

(1）通信基础设施数字化水平

城市对通信基础设施的数字化建设程度、用户体验和用户满意度十分注重，并将各类通信基础设施的覆盖面、使用频次以及用户使用后的满意度反馈等数据，作为评价通信基础设施建设水平是否符合实际需求的重要指标。

根据测评数据结果显示，“通信基础设施数字化水平”较为突出的城市有北京、上海、成都、杭州、西安、济南、深圳、无锡、嘉兴、佛山。这十个城市在通信基础设施数字化水平方面基本体现了服务于人民的核心理念，满足了城市可持续发展的基本要求，并为未来的5G 时代提供了稳定、安全、高效的通信环境。

（2）数字服务覆盖水平

数字服务覆盖水平涵盖了生产生活的方方面面，需要分析的细化指标众多。考虑到数据采集质量，本次报告中仅选取居民上网程度，移动互联网覆盖率、家庭网购使用程度，居民出行、居民医疗、教育6 项，并对其便捷程度进行分析合成最终指标。

根据测评结果显示，“数字服务覆盖水平”较高的城市有北京、上海、广州、杭州、苏州、深圳、温州、宁波、东莞、佛山。除北京以外，数字服务覆盖程度较高的城市基本聚集在经济发展势头良好的华东和华南地区。

（3）公共服务数字化提供水平

公共服务数字化可有效打破组织壁垒和信息壁垒，促进服务内容和方式的创新，提高政府管理服务的即时性、匹配性、精准性、有效性、透明性。同时也能满足公民生活、生存与发展的需求，能使公民受益或享受公共服务的整合协调。

从2018年全国GDP 排名前五十的城市进行调查测评的结果来看，这五十个城市的“公共服务数字化提供水平”都非常高，较为突出的城市有福州、杭州、温州、无锡、台州、宁波、绍兴、厦门、嘉兴、泉州。这些城市为广大群众提供了丰富便捷的数字文化服务，切实保障信息技术环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性。根据统计数据可知北京、上海、广州、深圳等传统意义上的一线城市没有入围，二线城市反超一线城市。结合专家意见和电话闻讯分析原因为一线城市居民可以使用的信息化服务、渠道种类繁多，对于服务数字化提供水平的要求和期望要超过二线城市居民，相对应的评分会降低。