电子政务的发展提升了我国政务信息和公共服务的能力，作为一种新的政务活动形态，其对公民、社会和政府部门都产生了重要的影响，既能节约行政成本，又能有效地提升办公效率，保证政务服务体制的高效廉洁。在这种情况下，加强并做好电子政务档案管理工作，就成为我们必须面对和认真解决的一个新的重要课题。据了解，目前电子政务档案管理存在一些不容忽视的问题，需要我们认真对待和研究，采取有效措施，及时加以解决。

1 当前电子政务档案管理存在的主要问题

1.1 责任主体不明

电子政务档案大多归业务部门管理，制度规定业务部门有更多的管理权限。但是，在实际的操作过程中，政务中心档案部门和业务部门对电子档案的管理职责几乎相同，但是如果发生电子档案被篡改或丢失的问题，有时无法找到责任主体，很多部门的人员相互推诿，很难及时处理。因此，这种管理模式对于档案管理工作来说是十分不利的。由于责任主体不同，给责任确定和相关管理工作的落实造成了很大的影响，给档案管理工作造成了极大的不便和隐患。

1.2 安全性有待加强

目前电子档案的安全管理存在着很多问题，从技术层面来说，电子档案的管理受到技术水平的影响，不同部门的电子政务技术水平各有高低，互联网具有开放性，使得电子档案很容易受到黑客的攻击，这给档案信息的安全管理造成了很大的影响。受社会和自然因素的影响，自然灾害、社会环境变化都会影响电子档案的安全性，甚至导致电子档案丢失。与纸质档案相比，虽然电子档案储存较为简单，但在实际管理过程中仍然存在很多问题。受一些因素的影响，工作人员的个人态度和工作水平直接影响电子档案的安全。如果工作人员没有严格按照操作要求进行操作，将会造成电子档案的损坏，或者各个部门的权责不明确、管理不规范，造成电子档案的丢失，直接影响电子档案的安全。

1.3 技术障碍和管理缺陷

电子文件归档管理需要有一定的技术支撑，而目前电子文件的归档、管理存在一定的技术障碍和管理缺陷。

1.3.1 业务处理是系统最基本的功能，但系统的冗杂性给档案管理造成了很大的影响，使档案管理工作较为冗杂。这有助于保证档案在较长年限内的安全，但给管理工作造成了很大的不便，管理手续较为烦琐。一般的电子政务系统不存在可扩展性，所以档案管理功能嵌入也遇到很多问题。填充功能如果得不到有效的利用，那么档案归档工作量将会不断增加，在数据权限受到控制时，很多档案部门可能因为无法找到需要的业务档案，给管理工作造成极大的不便。

1.3.2 由于绝大部分电子档案存放在业务部门，档案管理部门没有管理权限，业务部门在管理权限上大于档案部门，给档案管理工作的开展造成了很大的不便，而且由于责任主体不明确，在有的方面双方共同享有管理权限，如果出现档案丢失、损坏等情况，则无法明确责任归属，导致档案管理中的一系列问题得不到解决。

1.4 缺少统一的共享方式

在进行电子档案信息整合过程中，根据研究的需要，电子档案共享会呈现多种模式，分散或集中的方式目前更受到青睐。但是，这种管理模式也会造成管理的单一、系统不一致、体制混乱，所以在实际操作过程中由于缺乏统一的共享方式，会导致信息共享工作受阻。

2 解决电子政务档案管理存在问题的对策

2.1 明确权责主体

有关领导层应加强对电子政务档案管理工作的领导，成立专门的电子档案管理领导小组，加强对信息化建设及电子档案管理的组织领导和指导，明确权责主体，建立健全各项制度，落实奖惩措施，推进电子政务档案管理工作的规范化和制度化，保证电子政务档案管理工作的正常开展。

2.2 保证电子政务档案的安全性

电子政务档案的安全受到技术管理的双重影响，除不可控的因素外，要从技术层面和管理层面强化电子政务管理的安全性。

2.2.1 提升系统内部的自主研发和管理能力。运用加密杀毒和备份的方式来保证电子档案的安全，避免受到黑客和病毒的侵袭。

2.2.2 建立健全监督管理体系。既要提升工作人员的管理意识，又要加强管理人员的管理水平，加强技术培训和培养，进一步提高管理人员的能力。

2.2.3 加强立法。完善电子政务档案管理的法律法规体系，保证档案管理工作的规范性和全面性。只有这样，才能够从多个角度对电子档案管理工作进行全面的监管，减少安全问题的出现，提升管理工作的质量和水平。