一、研究背景与意义

在现阶段“大社会，小政府”的社会治理趋势下，政府着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进政府和公民之间的沟通与协作，力求实现社会治理中“共治”的目标。伴随着互联网技术的发展，新型社交媒体逐渐发展繁荣起来，受到人们的日益关注。社交媒体的发展，为电子政务门户网站建设提供了新思路与新选择。

二、研究综述

在电子政务门户网站和政务社交媒体二者关系的研究中，我国学者丁香桃视角独特，她立足于自媒体，研究了自媒体的发展对政府信任结构的影响。她认为自媒体扩大了民众的信息获取和传播渠道，使民众对政府不信任的可能性加大，政府在微观事务处理上难以自如。她也认为社交媒体的发展是历史的必然，应该顺应自媒体发展的新情况。也有学者提出了政府作为自媒体治理的主体，应当针对自媒体时代的网络失范进行治理、监管，建立起以政府为主导、广大网民共同参与自律的治理体系。也有学者将社交媒体充当成一个渠道，发现用户通过社交媒体进行网络问政的行为习惯大大增加，提高了电子政务效率并减少工作人员和用户的精力。我国大部分学者对于自媒体和电子政务之间的关系，普遍主张积极拥抱自媒体潮流，对其中出现的信任问题，政府应该改变传统的信任建构模式和公共管理方法，注重发掘自媒体的积极意义，使自媒体有效推动政府信任提升，成为公共管理的有利因素。

三、电子政务门户网站与政务微信公众平台的现状分析

渭南市华州区电子政务平台是全国基层政务公开标准化、规范化试点区，其政务公开、服务、问政的功能，给群众提供了民主参与的便利渠道。但是，网站建成之后，对于网站的有效利用变成了难题。

（一）电子政务门户网站。以下是电子政务门户网站下的区长信箱和民意征集的数据统计结果（统计时间为：2019年4月12日）。进入华州区人民政府网站首页—网络问政—区长信箱可知：从2010年10月26日至2019年4月8日，区长信箱共收到557封民众来信（以提交时间为准），平均约5.5天有一封民众来信。这里以2018年区长信箱的来信为样本，共收信54封，其中用6天办理的有19封，答复较快的有13封（天数＜3），答复延时的有5封（天数＞7）。点击进入民意征集，从2016年6月17日至2019年3月15日共发出82条进行民意征集的公文，其中以2016年6月17日到同年8月26日发出的共5篇公文的浏览量位居前列，高达350+，在2016年9月21日起开始大幅下降，最低浏览量低至27次。

（二）政务微信公众平台。微信平台——掌上华州，其推文内容丰富多样，面面俱到，大到国务院的通知、公告，小到生活中的贴士、天气预报。然而，其推文总体浏览量偏低。据统计，掌上华州自2016年1月1日至2019年4月4日共发布政务、民生信息6260条。这里以2018年6月掌上华州发布推文为样本，该月推文总浏览量为次，其中浏览量最高为1647次，最低仅为20次。

四、华州区人民政府网存在问题

在对其电子政务门户网站下的区长信箱、民意征集和微信公众平台的数据进行分析后，可以得出：首先，群众参政议政的主人翁意识较弱，没有打破原有的“小民意识”观念，对政治参与的兴趣较低，而对“身边事”较为关注。其次，政府工作人员没有真正落实“服务理念”，给群众树立服务型政府的形象，区长信箱中存在着信息回复不及时、民众来信不积极的情况，民意征求也存在着“走过场”“不负责”的现象。再者，政务微信公众平台推文存在主题分散、浏览量较低的情况，并未将微信的交互性和易用性良好地发挥出来。

五、解决措施

从数据的统计结果看，华州区电子政务门户网站并没有将政务社交媒体与电子政务门户网站的优势有效结合，使微信公众平台助力政府门户网站。因此，针对其政府门户网站的现状和如何将二者进行优势互补，提出以下几点建议：

（一）将政务社交媒体与电子政务门户网站的优势结合，促进二者协同发展。在政务社交媒体中，政务微信发挥着不可替代的作用。近年来，政府不断投入对电子政务网站和微信公众平台的建设，力求利用政务社交媒体进一步打通信息传播的通路。相对于发展较早的电子政务门户网站，政务微信自身既存在优势也存在一定的局限性。现将政务微信与电子政务门户网站的优劣势分析如下：