付清涛(1993—),男，湖南永顺人，硕士研究生，研究方向为数据工程。

龚建华(1973—)，男，副教授。

欧盟作为一个区域性的国际组织,组织内部成员复杂,由于各个成员国在行政管理过程和法律上的不一致,缺乏统一的数据模型和通用数据标准等原因,在执行公共服务中产生许多语义互操作冲突问题。为有效解决这些冲突问题,提高欧洲行政机构、商业企业和公民之间的互操作性,欧盟委员会自2010年1月开始实施了欧洲公共管理、企业和公民互操作方案(Interoperability Solutions for European Public Administrations,Businesses and Citizens,ISA)[1]。

根据对客观世界描述的抽象程度,欧盟ISA的数据模型共划分为核心数据模型、领域数据模型和信息交换数据模型3层结构,如图1所示。

图1 欧盟ISA数据模型层次结构

核心数据模型(Core Data Model)是与具体业务领域无关的数据模型,用于捕获客观世界实体的基本特征,其抽象层级最高。领域数据模型(Domain Data Model)是对特定领域(如justice域、healthcare域)进行建模的数据模型,由核心数据模型扩展而来,用于描述具体业务领域所涉及的实体及其关系,其抽象层级较核心数据模型次之。信息交换数据模型(Information exchange Data Model)用于定义和描述满足具体交换需求的交换数据的结构和内容,由业务领域数据模型扩展而来,其抽象程度最低。

1 核心词汇表组成

本文所提到的核心词汇(e-Government Core Vocabularies)属于核心数据模型层级,由核心业务词汇、核心位置词汇、核心人员词汇、核心准则和证据词汇、核心公共机构词汇和核心公共服务词汇及应用规范6类[2]核心词汇组成。核心词汇定义为简化的、可重用的、可扩展的数据模型,与上下文和语法无关(语法中立),具有技术独立性、可扩展性,不依赖于任何特定的技术手段来表示,只单纯用于捕获记录所要描绘的数据实体的基本特征、定义等内容,可任意应用于信息系统数据模型、信息交换数据模型或关联数据模型创建。

1.1 核心业务词汇

核心业务词汇(Core Business)用于描述通过正式注册登记程序(通常在国家或地区层级)获得法律实体地位的组织机构(Registered Legal Organizations,RegORG)的基本特征。核心业务词汇包括legalEntity类和对机构的法定名称、法定标识符、注册地址、注册活动、组织类型等的描述。该类涵盖了业务注册数据库里的基本数据元素,用于整合不同来源的业务相关数据,并允许不同系统之间进行信息交换。如欧盟商业注册互联系统(Business Registers Interconnection System,BRIS)基于核心业务词汇实现了欧盟各成员国之间跨境的数据交换。BIRS连接了来自31个国家(欧盟成员国和欧洲经济区)的350 个欧洲企业注册库,每天进行10万条信息交换。另外,OpenCorporates门户网站是世界上最大的企业开放数据库之一,目前已有1亿多家企业注册,该门户网站是核心业务词汇最早的应用之一。

1.2 核心位置词汇

核心位置词汇(Core Location)主要对地点、地址、地理名称以及地理位置等地理信息进行描述,应用于土地登记和任何其他基于信息通信技术的解决方案之间交换和处理位置信息,实现互操作性。核心位置词汇主要有地名、几何图形、邮政地址3种描述方式。

1)地名形式(Location类)。如“巴黎”“柏林”等都是地名,通过一个简单的公认的名称,采用简单的字符串形式即可描述出地理位置信息,除位置的简单标签或名称外(字符串),Location类还定义了地理标识符属性,允许通过URI(例如GeoNames或DBpedia URI)定义位置,主要包括地名、地理标识符、地址、几何结构等属性。

2)几何图形形式(Geometry类)。采用图形的形式,通过设置不同的坐标参考系,使用坐标的形式也可以表示某个具体的地理位置,共包含坐标、坐标参考系统标识符、几何类型属性。

3)地址形式(Address类)。主要指邮政系统所使用的地址,如通过描述具体某条街道、某个小区,门牌编号同样可以定义某个具体的地理位置。

不同公共行政机构可以基于核心位置词汇以电子方式交换有关位置数据。如比利时政府以核心位置词汇为基础,集成了国家和地区的公共管理机构登记库,有效整合和融合了不同系统、组织的地址数据。

1.3 核心人员词汇

核心人员词汇(Core Person)主要用于描述各类业务活动中自然人的基本特征,由欧洲检察官组织(Eurojust)负责开发,为刑事案件库之间或其他基于ICT的解决方案交换和处理有关人员信息提供方法手段,以促进司法领域的互操作性,该规范于2012年5月7日发布了1.0版。