文章摘要:促进公共数据开发利用是推动城市数字化转型的重要抓手，由于公共数据散落在各个公共管理部门，其开发利用面临着“碎片化”问题。本文采用案例研究方法，借鉴整体性治理理论，构建了“治理理念-治理结构-治理机制”的公共数据资源治理体系的理论框架，以上海市为例，验证了公共数据资源治理体系的三阶段演化模型。协调阶段主要是形成治理理念，建立非正式的沟通机制；整合阶段主要是建立治理结构和核心的治理决策机制；规范阶段主要是建立激励与约束机制、监督机制、信息披露机制，从而形成长效机制。所提出的公共数据治理的演化模型揭示了公共数据治理体系建设的一般性规律，充实并完善了整体性治理理论，对政府开发利用公共数据资源的实践具有重要指导意义。

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论文分类号:D630